培育一批有发展潜力的专精特新企业，将有利于突破我国当前的技术瓶颈，促进产业升级和产业集聚化发展，但目前我国专精特新企业申报道路上，很多企业不能达标，原因在于：
一、企业研发投入效率低
1、首先研发需要持续投入大量的资金，还要面临经济周期，产业周期，技术周期等限制，具有很强的不确定性，中小企业虽然研发投入占比高，但绝对值低，往往难以跨越创新的“死亡之谷”。
加上应诉能力普遍较弱，中小企业成为“专利狙击”的主要对象，涉外知识产权案件呈激增态势。十三五时期，我国有效发明专利转化率在40%左右，与日本等国家的利用率47.6%相比还有较大差距。
2、其次企业转型风险大收益不确定性高，很多中小企业面临“不会转”和“不敢转”的问题。在推进转型过程中，约有60%公司尚未建立转型路径，35%企业缺乏明确转型战略，难以将数字化转型提升到顶层设计、战略高度上。
已经进入数字化转型的企业，也因为多个问题的出现导致无法达到专精特新申请要求，据相关数据显示，我国企业数字化实际投入金额处在低位，近70%企业的数字化转型投入低于年销售额的3%，42%的企业数字化转型投入低于年销售额的1%，仅有14%的企业数字化转型投入超过年销售额的5%。
可以说众多中小企业面对高昂的转型成本想转而不敢转，处于“转型找死，不转等死”的两难困境中。
3、再者由于对所在国法律缺乏了解，常给中小企业带来无法估量的损失，如与海外的标准、需求对接程度低，使得企业不能及时把握市场供需关系，造成投资和经营战略上决策失误。
加上品牌战略的缺失，很多企业的产品认可度不高，市场标准话语权较弱，成为制约中小企业成长的瓶颈。由我国率先提出、国际通行的认证认可标准和制度较少，国际认证制度建设和引领能力不足。
面对这种种情况，国家只能出手，结合实情制定出多项专精特新企业政策，希望帮助企业度过这些难关：
一、加快构建充满活力的创新生态
十四五期间我国将推动产业链协同创新，推进工业“五基”领域或十大重点产业领域“补短板”和“锻长板”；加快公共创新平台建设，推动产学研合作，健全科技成果信息发布和共享机制；切实加强知识产权保护，推动企业建立原发性创新“高护城河”。
二、以数字化智能化赋能中小企业
建设公共技术服务平台，为企业提供相关的数字化转型工具、技术和解决方案；组织发布数字化、网络化、智能化技术的应用和示范工程，打造低成本、轻量化、可复制的解决方案，为中小企业进行专精特新企业申报提供有力支撑。
三、支持中小企业加强国际合作
鼓励和支持重点产业链中小企业在海外设立、并购研发机构，加快融入全球创新网络；加大质量品牌建设力度，引导企业增强品牌意识和商标培育；加强中小企业国外经营投资的风险培训，以及汇率避险管理、贸易新业态外汇结算、借用外债等指导和支持。
四、落实企业梯度培育政策
利用大数据系统对企业进行精准画像、分类管理、分级预判，既要持续发现和挖掘创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业，又要通过示范效应，引导更多中小企业向专精特新申请迈进，组成源源不断的补充战备力量。
支持发展专精特新企业已经上升为国家级战略，成为国策。作为市场主体中数量最大、最具活力的中小企业，要看清大势，把握机会，尤其在疫情经营压力加大、当前国际形势的复杂性和不确定因素增多的市场环境下，专精特新申请是中小企业发展的必由之路。
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